Строительные нормы и правила

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не следует путать с СанПиН.

Строительные нормы и правила (СНиП) — совокупность принятых органами исполнительной власти нормативных актов технического, экономического и правового характера, регламентирующих осуществление градостроительной деятельности, а также инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства.

Система нормативных документов в строительстве в СССР действовала наряду с системой стандартизации в строительстве, являющейся частью Государственной системы стандартизации, а также с системой стандартизации в рамках СЭВ[1]. С 1995 года СНиПы являлись частным случаем технических регламентов[2]. В 2010 году существующие СНиПы были признаны сводами правил[3].

Действующие требования в строительстве[править | править код]

В Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, содержатся[4]:

Эти требования реализуются в рамках:

Для выполнения обязательных требований технических регламентов Таможенного союза на добровольной основе используются межгосударственные стандарты (при их отсутствии — национальные). В случае неприменения данных стандартов осуществляется оценка соответствия на основе анализа рисков[5]:п. 4.

Также разрабатывается технический регламент Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий».

История[править | править код]

Общесоюзный стандарт ОСТ 4498 Единые нормы строительного проектирования. Административные сооружения. Административные помещения (1931 год)
  • 1929 год — Временные правила и нормы проектирования и возведения зданий и сооружений
  • 1930 год — Правила и нормы застройки населенных мест, проектирования и возведения зданий и сооружений
  • 1958 год — СН 41-58 Правила и нормы планировки и застройки городов

В СССР единые нормы строительного проектирования первоначально существовали в форме общесоюзных стандартов[6].

Впервые документы под названием «Строительные нормы и правила» были изданы 1954 году. Все требования были объединены в четырёх документах:

  • СНиП I «Строительные материалы, детали и конструкции»;
  • СНиП II «Нормы строительного проектирования»;
  • СНиП III «Правила производства и приемки строительных работ»;
  • СНиП IV «Сметные нормы на строительные работы»[7].

После введения утверждались Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

Принимаемые в СССР СНиПы не были сугубо техническими нормами и правилами, а содержали также и правовые нормы. Так, СНиП 1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 28.06.1985 № 103 и введённые в действие 15 июля 1985 года, определяют права, обязанности и ответственность главного инженера и главного архитектора проекта.

1974—1981 годы[править | править код]

Издавались документы:

  • строительные нормы и правила (СНиП);
  • нормы отвода земель, нормы продолжительности проектирования и строительства объектов, нормы задела в строительстве, нормы расхода строительных материалов, конструкций и изделий на капитальное строительство, нормы технологического проектирования, нормы выработки и расценки на строительные и ремонтно-строительные работы, санитарные нормы проектирования промышленных предприятий и др.;
  • правила устройства электроустановок, правила о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ для капитального строительства и др.;
  • инструкции, устанавливающие нормы и правила: проектирования предприятий отдельных отраслей промышленности, а также зданий и сооружений различного назначения, конструкций и инженерного оборудования; производства отдельных видов строительно-монтажных работ; применения материалов, конструкций и изделий; по организации проектно-изыскательских работ, механизации работ, нормированию труда и разработке проектно-сметной документации в строительстве и др[8].

Нормативным документам присваивалось условное обозначение:

  • СНиП — строительные нормы и правила, номер присваивался в соответствии со структурой СНиП;
  • СН — другие общесоюзные нормы, правила и инструкции, присваивался порядковый номер;
  • ВСН — ведомственные нормативные документы, присваивался порядковый номер, под чертой писалось сокращенное название органа, утвердившего нормативный документ;
  • РСН — республиканские нормативные документы, присваивался порядковый номер, под чертой писалось сокращенное название органа, утвердившего нормативный документ[9].

1982—1994 годы[править | править код]

В соответствии с СНиП 1.01.01-82 существовали типы документов:

Закон СССР 1991 года «О защите прав потребителей» относил строительные нормы и правила к государственным стандартам[14]. На момент распада СССР в строительной отрасли существовало 140 строительных норм и правил и 700 стандартов[15].

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств предусматривало, что на территориях подписавших его государств не допускается применение норм бывшего Союза ССР[16]. При ратификации соглашения было установлено, что для реализации этих положений до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР и законодательству РСФСР[17].

Акты министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР действуют на территории РСФСР непосредственно до приостановки. Остальные акты требуют ратификации или подтверждения Российской Федерацией[18].

Функции непосредственного управления организациями, предприятиями и учреждениями на территории РСФСР было дано право осуществлять следующим ведомствам Союза ССР:

1995—2002 годы[править | править код]

В соответствии с СНиП 10-01-94 существовали типы документов:

  • федеральные нормативные документы
    • строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП);
    • государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р);
    • своды правил по проектированию и строительству (СП);
    • руководящие документы Системы (РДС);
    • межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации;
  • нормативные документы субъектов Российской Федерации
    • территориальные строительные нормы (ТСН);
    • ведомственные нормы технологического проектирования (ВНТП);
    • отдельные сметные нормативы;
  • производственно-отраслевые нормативные документы
    • стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).

СНиП 10-01-94 признан недействующим в 2003 году[20].

СНиПы «Сборники сметных норм и расценок на строительные работы» были отменены в 2002 году приказом Госстроя России[21].

После 2003 года[править | править код]

Принятый закон «О техническом регулировании» предусматривал только существование стандартов. Понятие «cвод правил» было введено в закон в 2007 году[22]. По принятому в 2008 году положению разрабатывать своды правил могут исключительно федеральные органы исполнительной власти[23].

Минстрой России делал попытки в 2003 году зарегистрировать в Минюсте СНиПы (например, СНиП 11-01-95), но получил отказ[24]. После отказа в государственной регистрации СНиП 11-01-95 был отменен[20]. По мнению Минюста содержащиеся в СНиПах технические требования могут содержаться либо в технических регламентах (при их обязательном характере), либо в документах добровольного применения[25]. СНиП 11-04-2003 (СП 111.13330.2011) «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» зарегистрирован в Минюсте[26].

При принятии технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» было установлено, что особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются этим техническим регламентом[27]. Для целей технического регламента строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу закона, были признаны сводами правил. В соответствии с требованиями закона до 1 июля 2012 года строительные нормы и правила были переоформлены с присваиванием новых обозначений[28].

Для целей технического регламента утверждены:

  • перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — утверждаемый Правительством Российской Федерации;
  • перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — утверждаемый Росстандартом.

С июля 2016 года лишь своды правил из перечня, утвержденного Правительством, могут распространяться на тот же объект и аспект стандартизации, что и принятые национальные стандарты. А исключение сводов правил из перечней является основанием для их отмены[29].

В национальных стандартах для указания объектов стандартизации используются ключевые слова[30]. Аспект стандартизации указывается в наименовании стандарта в виде подзаголовка[31].

До 2009 года СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» являлся секретным[32].

См. также[править | править код]

Примечания[править | править код]

  1. ↑ СНиП 1.01.01-82.
  2. ↑ СНиП 10-01-94.
  3. ↑ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
  4. ↑ Единый перечень продукции.
  5. ↑ Договор о Евразийском экономическом союзе.
  6. ↑ Единые нормы строительного проектирования.
  7. ↑ www.normacs.info.
  8. ↑ СНиП I-1-74.
  9. ↑ СНиП I-1-74 п.4.3.
  10. ↑ СНиП 1.01.01-82 п. 2.2.
  11. ↑ meganorm.ru, 1986.
  12. ↑ СНиП 1.01.01-82 п. 2.3.
  13. ↑ СНиП 1.01.01-82 п. 2.4.
  14. ↑ Закон СССР от 22.05.1991 № 2184-1 «О защите прав потребителей», 1991.
  15. ↑ www.faufcc.ru.
  16. ↑ Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, 1991.
  17. ↑ Постановление Верхового Совета РСФСР, 1991.
  18. ↑ Закон РСФСР О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР.
  19. ↑ Постановление Съезда народных депутатов РСФСР, 1990.
  20. ↑ 1 2 Постановление Госстроя России, 1, 2003.
  21. ↑ Постановление Госстроя России, 2002.
  22. ↑ Федеральный закон, 2007.
  23. ↑ Правила разработки и утверждения сводов правил, 2008.
  24. ↑ Письмо Минюста России, 2003.
  25. ↑ Письмо Минюста России, 2004.
  26. ↑ Постановление Госстроя России, 2, 2003.
  27. ↑ Федеральный закон, 2009, стб. 43.
  28. ↑ Федеральный закон, 2009, стб. 42.
  29. ↑ Постановление Правительства РФ, 2016.
  30. ↑ ГОСТ Р 1.5-2012, 2012.
  31. ↑ ГОСТ 1.1-2002, 2002.
  32. ↑ Письмо МЧС России, 2009.

Литература[править | править код]

  • Строительные нормы и правила, ч. 1, гл. 1 // Система нормативных документов. — Москва, 1975.
  • СНиП 1.01.01-82 СНиП 10-01-94 Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.
  • Приложение А. Термины Системы нормативных документов в строительстве и их определения // СНиП 1.01.01-82 СНиП 10-01-94 Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.
  • Статья 42. Заключительные положения // Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
  • Договор о Евразийском экономическом союзе. Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза.
  • СНиП I-1-74 Общие положения. Система нормативных документов.
  • п.4.3 // СНиП I-1-74 Общие положения. Система нормативных документов.
  • п.2.2 // СНиП 1.01.01-82.
  • п.2.3 // СНиП 1.01.01-82.
  • п.2.4 // СНиП 1.01.01-82.
  • ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБЩЕСОЮЗНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ СЛУШАТЕЛЕЙ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ. — Москва, 1986.
  • Закон СССР от 22.05.1991 № 2184-1 «О защите прав потребителей». — 1991.
  • Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. — 1991.
  • Постановление Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 «О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств». — 1991.
  • Закон РСФСР О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР.
  • Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 22.06.1990 «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР (основы нового Союзного договора)». — 1990.
  • Постановление Госстроя России от 10.09.2003 № 164 «О признании недействующими СНиП 10-01-94 „Система нормативных документов в строительстве. Основные положения“». — 2003.
  • Постановление Госстроя России от 08.04.2002 № 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве». — 2002.
  • Федеральный закон от 01.05.2007 № 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании». — 2007.
  • Правила разработки и утверждения сводов правил (утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 № 858). — 2008.
  • Письмо Минюста России от 23.01.2003 № 07/685-ЮД. — 2003.
  • Постановление Госстроя России от 17.02.2003 № 18 Об отмене постановления Министерства строительства Российской Федерации от 30.06.1995 № 18-64. — 2003.
  • Письмо Минюста России от 18.03.2004 № 07/2936-ЮД. — 2004.
  • Постановление Госстроя России от 27.02.2003 № 27 Об Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации. — 2003.
  • Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». — 2009.
  • Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 624 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил». — 2016.
  • ГОСТ Р 1.5-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения». — 2012.
  • ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения». — 2002.
  • Письмо МЧС России от 05.10.2009 № 43-3727-14 О рассекречивании строительных норм и правил СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны». — 2009.

Ссылки[править | править код]

Источник — https://wiki4.ru/w/index.php?title=Строительные_нормы_и_правила&oldid=128822116