Уголовный розыск
Уголовный розыск | |
---|---|
Цель | борьба с преступностью |
Уголо́вный ро́зыск (УГРО, УгРо, УР) — специальная оперативная служба полиции, входящая в структуру органов внутренних дел, в задачу которой входит предупреждение, пресечение, раскрытие готовящихся, либо совершённых преступлений общеуголовной направленности, розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, и без вести пропавших граждан, а также установление личности неопознанных трупов. Сотрудники уголовного розыска, осуществляют оперативно-розыскные мероприятия (перечень указан в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), оказывают оперативное сопровождение в ходе расследования уголовных дел. В последние годы введена практика принятия процессуальных решений сотрудниками уголовного розыска по материалам проверки (если в материале проверки не усматривается состав преступления, решение об отказе принимает сотрудник УР).
История[править | править код]
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/62/The_hunt_for_a_prisoner.jpg/220px-The_hunt_for_a_prisoner.jpg)
XIX век[править | править код]
Российская империя[править | править код]
До 1917 года функции уголовного розыска (УР) в Российской империи исполнял уголовный сыск.
На одинаковых правах с полицией производило розыски: начальство — по преступлениям должности, чины корпуса жандармов — по преступлениям государственным.
Царская полиция была упразднена 11 марта 1917 года. При Министерстве юстиции было образовано Бюро уголовного розыска, куда вошли прежние сыскные отделения. Эти структуры действовали до образования уголовно-сыскных аппаратов в составе НКВД.
Великобритания, США[править | править код]
В обвинительном процессе первоначальное собирание доказательств по уголовному делу возлагалось на обвинителя. В Англии и Америке розыск производился частными лицами, которым государство возмещало понесённые расходы, давало значительные права по раскрытию преступления (в некоторых случаях — даже право личного задержания обвиняемого) и обеспечивало содействие полиции. Наравне с частными лицами в качестве обвинителей выступали органы полиции, мировые судьи и заменяющие их судебные органы. Собранные обвинителем доказательства составляли его тайну и предъявлялись им суду только тогда, когда он сам найдёт это нужным.
Австрия, Германия[править | править код]
В Австрии, по уставу 1883 года, собрание необходимых для формулирования обвинения доказательств было возложено на прокурора или частного обвинителя, которые производили Р. (Erforschung) или непосредственно, или при помощи полиции; они могли просить следственного судью произвести отдельные следственные действия или всё предварительное следствие. В Германии, по уставу 1876 года, розыск сосредоточивался в руках обвинителя, то есть почти исключительно прокуратуры. Для производства розыска (Scrutinialverfahren) прокуратура обращалась к помощи полиции, которая имела право производить осмотры и допрашивать обвиняемых и свидетелей без присяги.
Франция[править | править код]
Во Франции производство розыска лежало на обязанности судебной полиции, подчинённой прокурорскому надзору.
XX век[править | править код]
СССР[править | править код]
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/f/f9/1925._%D0%A1%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8B_%D0%BC%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B8.jpg/200px-1925._%D0%A1%D0%B2%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE_%D1%88%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D1%8B_%D0%BC%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%B8.jpg)
В составе НКВД РСФСР уголовный розыск был создан 5 октября 1918 года Постановлением НКВД РСФСР, утвердившим «Положение об организации отделов уголовного розыска»[1], в котором излагались основы организации и задачи этой службы : «В различных пунктах РСФСР для охраны революционного порядка путём негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом учреждается на основании следующего положения при всех губернских управлениях советской рабоче-крестьянской милиции в городах как уездных, так и посадах с народонаселением не менее 40 000 — 45 000 жителей отделения уголовного розыска… Все существующие ныне уголовно-разыскные учреждения должны быть реорганизованы и изменены согласно данному положению…».
Общее руководство уголовным розыском на местах было возложено на организованное в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР Центральное управление уголовного розыска Центророзыск.
В 1919 году аналогичные подразделения стали создаваться и в других населённых пунктах. К сентябрю того года уголовно-разыскные отделения функционировали в 62 городах. При УР сформировались первые научно-технические подразделения: кабинет судебной экспертизы, регистрационное бюро и дактилоскопическое бюро.
1988 год
На первом этапе УР использовался в основном для борьбы с политическими противниками. Но уже с 1920 года основным направлением его деятельности становится борьба с уголовной преступностью, в основном с крупными бандами и организованными преступными сообществами.
С 1922 года УР являлся самостоятельной Службой органов внутренних дел. С августа 1923 года по декабрь 1927 года общее руководство УР РСФСР осуществлял Отдел уголовного розыска Центрального административного управления НКВД РСФСР. Позже он стал самостоятельным отделом НКВД.
В 1928 году в соответствии с новой Инструкцией в аппаратах УР введён линейный принцип работы и сформирована новая структура подразделений. В мае 1931 года УР включён в состав органов милиции. В 1937 году одно из направлений работы УР — борьба с хищениями государственной и общественной собственности и спекуляция — было оформлено как самостоятельное. В результате появилась Служба по борьбе с хищениями социалистической собственности (ОБХСС).
Во время Великой Отечественной войны УР, помимо своих основных обязанностей, активно занимался борьбой с диверсиями, вредительством, мародёрством, паникёрством и дезертирством. Многие сотрудники УР вошли в состав истребительных отрядов, уничтожавших разведывательные группы противника и совершавших диверсии в тылу врага. Кроме того, из работников уголовного розыска были сформированы прифронтовые оперативные группы НКВД, созданные для розыска и задержания не успевших эвакуироваться предателей и полицаев, а также для помощи отделам СМЕРШа и органам НКГБ в поиске агентуры противника на освобожденных от противника территориях.
17 октября 1949 года УР, как и вся милиция РСФСР, из МВД СССР были переданы в Министерство государственной безопасности (МГБ).
В 1950 году Управление уголовного розыска было переименовано в Управление уголовного сыска, а согласно приказу МГБ СССР от № 0049 от 19 января 1951 года наименование должности "оперуполномоченный уголовного розыска\ОБХСС" было изменено на "сыщик уголовного розыска\ОБХСС". Этим же приказом были введены должнсти "Старший сыщик, Сыщик и Младший Сыщик уголовного розыска\ОБХСС". Однако в 1954 году уголовный сыск вновь переименован в уголовный розыск, а приказом МВД СССР № 048 от 30 января 1954 года наименование должности."сыщик уголовного розыска\ОБХСС" было обратно изменено на "оперуполномоченный уголовного розыска\ОБХСС".
В 1970-х годах в советской милиции наименование должности "оперуполномоченный уголовного розыска\ОБХСС" было изменено на "инспектор уголовного розыска\ОБХСС", но в начале 1980-х должности оперативного работника органов милиции было возвращено историческое название.
За последующие годы развитие УР шло по восходящей линии. Накапливался опыт, расширялась научно-техническая база, были созданы подразделения по раскрытию преступлений прошлых лет, внедрялись новые методики.
В 1974 году в составе УР созданы подразделения «А».
В 1973 году в УР передана профилактическая служба; в 1977 году в его составе созданы инспекции по делам несовершеннолетних. В 1989 году после создания самостоятельной профилактической службы эти линии работы были выведены из компетенции УР.
В зависимости от органа внутренних дел, в штат которого входит подразделение уголовного розыска, МВД СССР имело следующую структуру УР:
- МВД СССР, МВД РСФСР, МВД УССР — Главное управление уголовного розыска (ГУУР);
- МВД союзной республики, МВД автономных республик, краевые УВД, УВД крупных областей ГУВД городов союзного и республиканского подчинения (Москвы, Ленинграда, Киева и других)-- Управление уголовного розыска (УУР);
- УВД области, УВД на транспорте, ГОВД крупных промышленных центров (как правило города с населением свыше 200000 человек) — отдел уголовного розыска (ОУР)
- ГОВД, ЛОВД, городские отделы милиции в городах союзного и республиканского подчинения, линейные отделы милиции (транспортная милиция) — отделения уголовного розыска (ОУР);
- Городские и поселковые отделения милиции (ГОМ, ПОМ)-- группа уголовного розыска (ГУР).
Внутри уголовного розыска главные управления включали в свой состав управления, управления отделы, отделы отделения, отделения группы.
Главное управление уголовного розыска имело в своей структуре следующие управления:
- Управление «А» — агентурное управление;
- 1 управление — аналитическое управление;
- 2 управление — управление по раскрытию преступлений против личности (убийства, причинение тяжких телесных повреждений, изнасилования);
- 3 управление — управление по раскрытию корыстных преступлений (кражи, грабежи, разбои, мошенничества, угоны автотранспорта);
- 4 управление — управление по раскрытию преступлений, совершенных несовершеннолетними;
- 5 управление — управление по розыску лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан и установлению личности неопознанных трупов;
- 6 управление — управление по борьбе с групповыми и организованными преступными проявлениями (ранее управление по борьбе с бандитизмом);
- 7 управление — управление негласного наблюдения (ранее наружного наблюдения);
- 8 управление — управление по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств;
- Штаб;
- отдел кадров.
Соответственно, Управления и отделы нижестоящих ОВД имели подразделения с аналогичными функциями (в управлениях отделы, в отделах отделения, в отделениях группы, в группах сотрудники, закрепленные за линиями работы).
В Российской Федерации и некоторых республиках бывшего Союза Главные управления уголовного розыска МВД переименованы в Департаменты.
С середины 1980-х годов сотрудники УР принимали участие в предотвращении и раскрытии преступлений, совершённых на почве межэтнических конфликтов на территории бывшего СССР. В этот период из УР выделились и образовались самостоятельные службы подразделений по борьбе с организованной преступностью и наркоманией.
Современность[править | править код]
Российская Федерация и Украина[править | править код]
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/6/6b/Emblem_of_the_Criminal_investigation_department_of_Russia.svg/220px-Emblem_of_the_Criminal_investigation_department_of_Russia.svg.png)
5 октября 1918 года Наркомат внутренних дел РСФСР утвердил Положение об организации отделов уголовного розыска. В этом же месяце было создано Центральное управление уголовного розыска — Центророзыск[2].
С 2000 года аппараты УР входят в состав криминальной милиции.
Практическая деятельность сотрудников уголовного розыска в основе своей носит разведывательный характер и в значительной степени представляет собой исследовательскую работу, а труд их имеет интеллектуальную направленность. Не случайно людей, работающих в этой службе, называют гвардией российской полиции.
В соответствии со статьёй 210 УПК Российской Федерации, розыск входит в понятие дознания и включает в себя все меры удостоверения в событии преступления, на принятие которых уполномочена полиция; из числа этих мер закон указывает словесные расспросы и негласное наблюдение, но кроме того, к розыску могут быть отнесены осмотры местности, потерпевшего и всякого рода предметов, даже при помощи экспертов, меры для отыскания и охранения следов преступления, для разыскания виновника преступления и т. п.; все эти меры полиция имеет право применять, если они не влекут за собой личного принуждения против обвиняемых или свидетелей; так, например, полиция может осмотреть вещи, оставленные вероятным виновником на месте преступления, делать публикации в газетах, сноситься с должностными лицами и местами о розыске обвиняемого и т. п. Полиция не имеет права вызывать кого-либо в качестве свидетеля и налагать на не явившихся денежный штраф; никто не обязан давать свидетельские показания по требованию полиции; полиция не уполномочена составлять протоколы о показаниях свидетелей. В виде исключения полиция вправе производить допрос:
- а) обвиняемого — в случае неприбытия следователя в течение суток после привода обвиняемого, чтобы поставить его в известность о причинах задержания,
- и б) свидетелей, когда кто-либо из них окажется тяжко больным и может до прибытия следователя умереть.
Ежегодно 5 октября, в день создания уголовного розыска, сотрудники уголовного розыска отмечают свой профессиональный праздник. В этот день, как правило, сотрудникам, отличившимся в службе, вручают государственные и ведомственные награды, а также почётные грамоты и благодарности. Основной задачей уголовного розыска сегодня по-прежнему остаётся защита личности от преступных посягательств на жизнь, свободу и имущество[3].
Структура уголовного розыска Российской Федерации почти полностью идентична Советской, с той только разницей, что отдельные территориальные УВД и ОВД получили более высокий статус и, соответственно увеличен штат подразделений УР, а также из состава УР в самостоятельные службы выведены некоторые структурные подразделения и, в свою очередь, сформированы новые.
В конце 1980-х годов из состава УР в отдельную службу выведено 7-е управление.
В 1990-е годы из состава УР РФ и Украины в отдельные службы выведены 4-е, 6-е, 8-е управления.
Впоследствии, с разграничением обязанностей РУБОП (так же — УБОП, в крупных городах — ГУБОП) и уголовного розыска, в структуре УР были восстановлены 6-е подразделения. Этому послужило то обстоятельство, что раскрытие фактовых преступлений, совершенных членами организованных преступных группировок являлось непосредственной прерогативой уголовного розыска, в то время, как в обязанности РУБОП входила непосредственная разработка членов ОПГ и документирование их преступной деятельности. В 1998 г. отделения уголовного розыска России переименованы в криминальную милицию, а затем (в 2011 году) — в Криминальную полицию. В 2008 г. отделения уголовного розыска Украины переименованы в сектора.
Пенсия полковника уголовного розыска с 40-летней выслугой достигает в России в 2017 году 35 000 рублей в месяц, что составляет около 10 % должностного оклада действующего полковника УГРО и причитающихся к окладу офицерских выплат[2].
Правовая основа[править | править код]
- Конституция
- Уголовно-процессуальный кодекс;
- Закон «О полиции»
- Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»
Указанные нормативно-правовые акты приняты в Российской Федерации, на Украине, в Белоруссии и некоторых других республиках бывшего Советского Союза.
Задачи[править | править код]
Задачами уголовного розыска являются:
- Осуществление оперативно-разыскной деятельности (ОРД), направленных на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений общеуголовной направленности, розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан и установления личности неопознанных трупов;
- Проведение дознания в ходе доследственной проверки, по заявлениям граждан и сообщениям организаций о преступлениях;
- Проведение дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно (в настоящее время дознание по уголовным делам в РФ проводится дознавателями отделов дознания органов внутренних дел);
- Оперативное сопровождение предварительного расследования по уголовным делам;
- Исполнение поручений следователя (дознавателя) о производстве отдельных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий.
Структура[править | править код]
Структурно уголовный розыск входит в состав полиции.
Средства УР[править | править код]
Средствами УР являются:
- Оперативно-розыскные учеты;
- Специальная техника;
- Агентурный аппарат;
- Служебно-розыскные собаки.
Методы уголовного розыска (как комплекс мероприятий)[править | править код]
Методами уголовного розыска являются:
- личный сыск;
- агентурная разработка;
- привлечение ОМОНа и других специальных подразделений;
- платформа Глаз Бога для осуществления борьбы с киберпреступностью.
Художественные произведения[править | править код]
- Становление и развитие УР широко отображено в литературе и искусстве. Одними из самых удачных являются повести П. Нилина «Испытательный срок» и «Жестокость», а также снятые по ним одноимённые художественные фильмы. В них показана борьба УР с бандитизмом и «городской» преступностью в сибирской тайге и небольшом городе в 1920-е годы.
- Роман А. Нагорного и Г. Рябова «Повесть об уголовном розыске» и снятый по нему сериал «Рождённая революцией. Комиссар милиции рассказывает». Действие происходит в Петрограде/Ленинграде и Москве. Каждая серия охватывает определённый исторический период в промежутке от 1917 года до середины 1970 годов.
- «Ликвидация» — российский многосерийный художественный фильм 2007 года режиссёра Сергея Урсуляка, в основе сюжета которого лежит борьба советской власти против бандформирований после войны в 1946 году в Одессе.
- Самый известный фильм о сотрудниках уголовного розыска — «Место встречи изменить нельзя» — советский пятисерийный телефильм режиссёра Станислава Говорухина по повести братьев Вайнеров «Эра милосердия» (название фильма совпадает с названием романа в первой публикации в журнале «Смена», № 15—23 за 1975 год). Фильм рассказывает об операции отдела по борьбе с бандитизмом Московского уголовного розыска осени 1945 года по ликвидации банды «Чёрная кошка». Снят Одесской киностудией, съёмки начались 10 мая 1978 года и проходили в Одессе и Москве. Премьерный показ фильма по Центральному телевидению СССР был начат 11 ноября 1979 года. Главные герои фильма — опытный оперативник Глеб Жеглов (Владимир Высоцкий) и фронтовик, командир разведроты, но новичок в сыскном деле Владимир Шарапов (Владимир Конкин).
Примечания[править | править код]
- ↑ История создания Московского уголовного розыска // petrovka38.ru . Дата обращения: 4 октября 2013. Архивировано из оригинала 4 октября 2013 года.
- ↑ 1 2 Транспортная полиция спешит на помощь пассажирам . Без штампов (10 октября 2017). Дата обращения: 10 октября 2017. Архивировано 10 октября 2017 года.
- ↑ В МВД России состоялось торжественное собрание, посвящённое 95-летию уголовного розыска // mvd.ru (4 октября 2013 года) . Дата обращения: 4 октября 2013. Архивировано из оригинала 4 октября 2013 года.
Литература[править | править код]
- Федеральный Закон «ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» Российской Федерации.
- Закон Украины «Об оперативно-розыскной деятельности».
- Основы уголовного судопроизводства СССР (кодификатор).
- Советский Уголовный Процесс, учебник для высших и средних юридических учебных заведений.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
- МВД России, энциклопедия. Москва, Объед. редакция МВД России, «Олма-пресс», 2002. ISBN 5-224-03722-0.
- А. Квачевский, «Об уголовном преследовании, дознании и предварительном исследовании преступлений» (СПб., 1866—1867).
- А,И. Бастрыкин. Розыск, дознание, следствие. М.: Юрлитинформ, 2020.
- К. Поппе, «О дознаниях, производимых полицией» («Журнал Министерства Юстиции», 1861, кн. II).
- П. Бартенев, «Участие полиции в предварительном следствии» («Журнал Министерства Юстиции», 1865, кн. 3).
- Н. Селиванов, «Судебно-полицейский розыск у нас и во Франции» («Юридический вестник», 1884, кн. 2 и 7).
- А. Соколов, «О дознании и розыске» («Журнал гражданского и уголовного права», 1890, кн. 9).
- «Полиция в качестве органа розыска и дознания» («Юридическая Газета», 1895, № 29 и 30).
Ссылки[править | править код]
- Интервью с муровцем, журналистом и писателем Андреем Биневым.
- КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА "ОБ ИСТОРИИ СОЗДАНИЯ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА
- МОСКОВСКИЙ УГОЛОВНЫЙ РОЗЫСК
- Официальный сайт МВД Российской Федерации
- Агент — просто профессия
- Розыск // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Розыскной процесс // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.